В СССР создана единая система пенсионного обеспечения, охватывающая рабочих, служащих, колхозников (с 1 января 1980 также бывших колхозников, выбывших из колхоза), учащихся высших и средних специальных учебных заведений, школ и училищ по подготовке кадров, военнослужащих и некоторые другие категории трудящихся (писателей, художников и т. д.). Семьи всех этих граждан также обеспечиваются пенсиями в случае потери кормильца. Согласно пенсионному законодательству назначаются пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца. Отдельным категориям работников и военнослужащих установлены пенсии за выслугу лет. Гражданам, имеющим право на пенсии по различным основаниям, назначается одна пенсия по их выбору.

Пенсии по старости назначаются пожизненно, независимо от состояния трудоспособности, по достижении определённого возраста и при наличии соответствующего стажа работы, установленного законом. Трудящийся, достигший пенсионного возраста и имеющий необходимый стаж, может обратиться за пенсией в любое время: в период работы или после её прекращения. Различают пенсии по старости на общих основаниях и на льготных условиях. Пенсия по старости на общих основаниях устанавливается гражданам, достигшим: женщины — 55 лет (при стаже работы не менее 20 лет), мужчины — 60 лет (при стаже работы не менее 25 лет).

Пенсии по старости на льготных условиях устанавливаются либо при пониженном пенсионном возрасте и сокращённом стаже работы, либо только при пониженном возрасте. Дифференциация пенсионного возраста, а в некоторых случаях и стажа, необходимого для назначения пенсии, проводится в законодательстве по четырём признакам: условия труда, местность, в которой протекала трудовая деятельность (например, Крайний Север); определённые показатели, характеризующие состояние здоровья; для женщин, кроме того, — в зависимости от числа детей.

В зависимости от условий труда: снижен возраст на 10 лет, а стаж на 5 лет — для рабочих и служащих, занятых на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (льготы предоставляются, если не менее половины требуемого для пенсии стажа приходится на работы, перечисленные в Списке № 1, утверждённом Советом Министров СССР); снижен только возраст на 5 лет — для рабочих и служащих, занятых на других работах с тяжёлыми условиями труда (льготы предоставляются в том случае, если не менее половины требуемого для пенсии стажа приходится на работы, перечисленные в Списке № 2, утверждённом Советом Министров СССР, или в общей сложности на работы, перечисленные в Списке № 1 и в Списке № 2); для женщин, работающих в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях народного хозяйства, а также женщин, работавших в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин (льготы предоставляются, если стаж на таких работах, перечисленных в утверждённом Советом Министров списке, или в общей сложности на этих работах и на работах, указанных в Списке №1 и в Списке № 2, составляет не менее 15 лет); для женщин-работниц предприятий текстильной промышленности (льготы предоставляются, если не менее 20 лет стажа приходится на работы в текстильной промышленности, перечисленные в списке, утверждённом Советом Министров СССР, либо в общей сложности на эти работы и другие перечисленные выше работы, дающие право на получение пенсии по старости на льготных условиях).

В зависимости от местности, в которой протекала трудовая деятельность, снижен пенсионный возраст на 5 лет для трудящихся, проработавших не менее 15 лет в районах Крайнего Севера или 20 лет — в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, либо 20 лет в общей сложности в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

По определённым показателям, характеризующим состояние здоровья, установлены льготы инвалидам Великой Отечественной войны и другим приравненным к ним инвалидам (пенсионный возраст снижен на 5 лет), слепым (пенсионный возраст снижен на 10 и 15 лет соответственно для мужчин и женщин, а стаж — на 10 лет), лилипутам (пенсионный возраст снижен на 15 лет, а стаж — на 5 лет). Многодетным матерям, родившим 5 или более детей и воспитавшим их до 8 лет, пенсионный возраст и стаж понижены на 5 лет, причём к родным приравниваются и дети, усыновлённые до 8-летнего возраста.

Пенсии по старости исчисляются из среднемесячного заработка. Их размеры указаны в таблице.

Повышены пенсии по старости трудящихся, длительное время получавших сравнительно невысокие пенсии. Увеличены, во-первых, пенсии, назначенные 10 и более лет назад в размере не свыше 60 руб. в месяц. Основной размер таких пенсий увеличивается на 1% заработка, из которого они исчислены, за каждый полный год, прошедший после назначения пенсии. Повышены, во-вторых, пенсии, назначенные 10 и более лет назад и исчисленные из среднемесячного заработка свыше 120 руб., если их размер оказывается ниже пенсий, назначенных одновременно из заработка 120 руб. (увеличение пенсии производится в этих случаях в таком же порядке, исходя из заработка 120 руб.). Срок пребывания на пенсии исчисляется со дня назначения пенсии, а если она пересчитывалась из более высокого заработка, то со дня ее пересчета.

Последующее повышение пенсии производится через каждые два года на 2% того же заработка.

Минимальный размер пенсии по старости с 1 октября 1989 — 70 рублей в месяц, максимальный размер пенсии —120 рублей в месяц.

Лицам, проработавшим не менее 15 лет на отдельных видах работ, дающих право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (по перечню таких работ, утверждаемому Советом Министров СССР), установлен максимальный размер пенсии: для проработавших на указанных работах от 15 до 20 лет — 140 руб., а свыше 20 лет — 160 руб. К пенсии по старости установлены 3 вида надбавок: 1) надбавка за непрерывный трудовой стаж свыше 15 лет или за общий трудовой стаж, превышающий стаж, необходимый для назначения пенсии, не менее чем на 10 лет, — 10% пенсии в пределах максимального размера пенсии (при наличии того и другого стажа устанавливается одна надбавка); 2) надбавка за непрерывный трудовой стаж на одном предприятии не менее 20 лет у женщин, имеющих детей, и 25 лет — у остальных граждан при наличии общего трудового стажа, превышающего необходимый для назначения пенсии не менее чем на 10 лет, — 20% пенсии. Непрерывность стажа сохраняется и в некоторых случаях перехода по уважительным причинам с одного предприятия (учреждения) на другое. В пределах до 10% пенсии такая надбавка может начисляться сверх максимального размера пенсии; 3) надбавка на нетрудоспособных иждивенцев неработающего пенсионера — 10% пенсии на одного нетрудоспособного и 15% — на двух или более нетрудоспособных (в пределах максимальных размеров пенсии).

Более высокие пенсии по старости устанавливаются инвалидам Великой Отечественной войны и другим, приравненным к ним инвалидам (их пенсия увеличивается на 15 рублей, без ограничения установленным максимальным размерам, а инвалидам I и II группы затем еще на 10% в пределах максимального размера); пенсия инвалидов I и II группы дополнительно повышается соответственно на 30 и 20 руб., причем ее размер после этого повышения может превышать максимальный размер.

Пенсии по инвалидности назначаются при постоянной или длительной потере трудоспособности вследствие трудового увечья, профессионального или общего заболевания.

Пенсии по инвалидности, наступившей вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, устанавливаются независимо от продолжительности трудового стажа. Назначаются такие пенсии в следующих размерах: инвалидам I группы — в размере 110%, инвалидам II группы — в размере 100% от полагающейся суммы основного размера пенсии по старости, исчисленной в соответствующих случаях с учётом длительности пребывания на пенсии, инвалидам III группы — 65% с заработка до 40 рублей в месяц и 10% с остального заработка.

Пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания назначаются при наличии соответствующего общего трудового стажа. Его продолжительность зависит от возраста обратившегося за пенсией (чем старше инвалид, тем продолжительнее должен быть стаж, необходимый для назначения пенсии), пола (для женщин требуется стаж меньшей продолжительности), условий труда (для занятых на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах также требуется стаж меньшей продолжительности).

Пенсия вследствие общего заболевания назначается: инвалидам I группы — в размере 100%, инвалидам II группы — в размере 90% от полагающейся суммы основного размера пенсии по старости, исчисленной в соответствующих случаях с учётом длительности пребывания на пенсии (инвалидам, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, пенсия по инвалидности назначается в размере пенсии по старости), инвалидам III группы — в размере 45% с заработка до 40 рублей и 10% с остального заработка.

Лицам, ставшим инвалидами вследствие профессионального заболевания пневмокониозом (силикозом, антракозом, сидеросиликозом и др.), пенсии по инвалидности назначаются в льготных размерах: инвалидам I группы — 100%, инвалидам II группы — 90% и инвалидам III группы — 65% заработка.

Пенсии по инвалидности назначаются независимо от того, когда наступила инвалидность: в период работы, до поступления на работу (вступления в колхоз) или после прекращения работы. Рабочим и служащим к пенсии по инвалидности начисляются следующие надбавки (в пределах максимальных размеров пенсии):

а) инвалидам I и II групп вследствие общего заболевания за непрерывный стаж работы (от 10 до 15 лет — 10%, свыше 15 лет — 15% пенсии);
б) неработающим инвалидам I и II групп (независимо от причины инвалидности), имеющим на своём иждивении нетрудоспособных членов семьи: при одном нетрудоспособном — 10 рублей, при двух — 20 рублей, инвалидам I группы при трёх и более нетрудоспособных — 30 руб. в месяц. Инвалидам I группы устанавливается также надбавка на уход за ними — 15 рублей в месяц. С 1 октября 1989 минимальный размер пенсии по инвалидности I группы установлен 85 рублей, а II группы — 70 рублей в месяц. Минимум пенсии по инвалидности III группы вследствие общего заболевания — 26 рублей, а в результате трудового увечья или профессионального заболевания — 30 рублей в месяц.

Наиболее высокие размеры пенсии предусмотрены для инвалидов Великой Отечественной войны и других приравненных к ним инвалидов (пенсия назначается им по более высоким нормам, инвалидам I и II группы она повышается на 10% — в пределах максимального размера); с 1 мая 1985 пенсия инвалидов I и II группы дополнительно повышается соответственно на 30 и 20 рублей (причем ее размер после этого повышения может превышать максимум).

Пенсии по случаю потери кормильца получают нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

Семьям рабочих, служащих и колхозников, умерших вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также семьям умерших пенсионеров пенсия назначается независимо от стажа работы кормильца. Семьям умерших вследствие общего заболевания или увечья, не связанного с работой, пенсии назначаются при условии, если кормилец ко дню смерти имел стаж, который был бы необходим ему для назначения пенсии по инвалидности. Пенсии по случаю потери кормильца назначаются по тем же нормам, что и самим инвалидам: семье с тремя и более нетрудоспособными — по нормам для инвалидов I группы, с двумя нетрудоспособными — по нормам для инвалидов II группы, с одним нетрудоспособным — по нормам для инвалидов П1 группы. Причем с 1 ноября 1985 пенсии по случаю потери кормильца на одного нетрудоспособного члена семьи рабочего или служащего, исчисленные из заработка не свыше 120 руб. в месяц, через 10 лет после их назначения повышаются на 0,5% заработка, из которого они исчислены, за каждый полный год, прошедший после назначения пенсии. Пенсии, назначенные 10 и более лет назад и исчисленные из заработка свыше 120 руб., если их размер оказывается ниже пенсий, назначенных одновременно из заработка 120 руб., также повышаются (увеличение пенсии в этих случаях производится в таком же порядке, исходя из заработка 120 руб.). Последующее повышение пенсии производится через каждые 2 года на 1% того же заработка.

При назначении пенсии по случаю потери кормильца начисляются следующие надбавки (в пределах максимальных размеров пенсии): а) семьям умерших вследствие трудового увечья или профессионального заболевания на трёх и более нетрудоспособных членов семьи — 15% пенсии; б) семьям умерших вследствие общего заболевания за непрерывный стаж работы кормильца: от 10 до 15 лет — 10% пенсии, свыше 15 лет — 15% пенсии.

Минимальный размер пенсий для семей, где имеется один нетрудоспособный, — 28 руб., два нетрудоспособных — 50 руб. (пенсий, выплачиваемых не менее 10 лет, — 31 и 55 рублей соответственно), три нетрудоспособных и более — 75 рублей в месяц. Для семей колхозников эти размеры составляют соответственно 25, 40 (для пенсий, выплачиваемых не менее 10 лет, — соответственно 28 и 50 руб.) и 75 руб. в месяц. Максимальные размеры пенсий по случаю потери кормильца 60 рублей в месяц на одного нетрудоспособного, 120 рублей — на двух и более нетрудоспособных. На всех членов семьи, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца, назначается общая пенсия. По требованию любого члена семьи его доля пенсии выделяется (путём деления поровну по числу членов семьи) и выплачивается отдельно.

Ряд дополнительных пенсионных льгот предусмотрен для семей погибших на фронте военнослужащих: их родителям и вдовам пенсия назначается во всех случаях независимо от каких-либо дополнительных условий (иждивения, времени наступления нетрудоспособности) в размере 60 рублей в месяц (с 1 октября 1989); минимальный размер пенсии других членов семьи — 45 рублей.

С 1 января 1985 вдовам, имеющим детей, но не получающим на них пенсию по случаю потери кормильца, выплачивается государственное пособие.

Лицам, не имеющим нужного для назначения пенсии стажа работы (и их семьям по случаю потери кормильца), могут устанавливаться пенсии при неполном стаже. Размер их пропорционален имеющемуся трудовому стажу, но не может составлять менее 1/4 полной пенсии. Пенсия по старости назначается, например, тем, кто проработал не менее 5 лет, в т. ч. непосредственно перед обращением за пенсией не менее трёх лет (в этом трехлетнем периоде допускаются перерывы в работе, не превышающие в общей сложности 6 месяцев), достиг общеустановленного пенсионного возраста в период работы и обратился за пенсией до оставления трудовой деятельности либо не позднее месячного срока со дня её прекращения. Для многодетных матерей, родивших 5 или более детей и воспитавших их не менее чем до 8 лет, и матерей инвалидов с детства, достигших 8 или более лет, с 1 ноября 1981 установлен более льготный порядок: проработавшим не менее 5 лет такая пенсия назначается независимо от других перечисленных выше условий.

Некоторым категориям специалистов (работникам просвещения, здравоохранения, артистам театров и других зрелищных предприятий, лётно-подъёмному составу гражданской авиации, кадровым военнослужащим) назначаются пенсии за выслугу лет. Такие пенсии устанавливаются независимо от возраста и состояния трудоспособности за длительную работу в определённых должностях, продолжительную военную службу.

Лицам, имеющим особые заслуги перед Советским государством в области революционной, государственной, общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся заслуги в области культуры, науки и техники, устанавливаются персональные пенсии по старости, инвалидности, а их семьям — по случаю потери кормильца.

Заявление о назначении пенсии рабочим, служащим и членам их семей (в случае потери кормильца) подаётся администрации по месту последней работы. Администрация совместно с профсоюзным комитетом оформляет необходимые документы о стаже и заработке и вместе с заявлением работника и своим представлением направляет их в районный (городской) отдел социального обеспечения. Заявление о назначении пенсии рабочим и служащим, оставившим работу, и членам их семей либо работающим гражданам в случае несогласия с отказом в предоставлении к назначению пенсии подаётся непосредственно в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства заявителя. Член колхоза подаёт заявление о назначении пенсии в правление колхоза, которое вместе с колхозным советом социального обеспечения оформляет все необходимые для назначения пенсии документы и направляет их в комиссию по назначению пенсий и пособий колхозникам.

Законодательство:Закон СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обеспечения и социального обслуживания населения» от 1 августа 1989 г. («Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР», 1989, № 9, ст. 209); Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 3 августа 1972 (СП СССР, 1972, № 17, ст. 86) с последующими изменениями и дополнениями.