Основой его регулирования являются нормы Конституции СССР, в частности ст. 13, согласно которой в пользовании граждан могут находиться участки земли, предоставляемые в установленном законом порядке для индивидуального жилищного строительства, и ст. 44, предусматривающей наряду с другими средствами обеспечения права граждан на жилище содействие индивидуальному жилищному строительству. Большое значение имеют постановление Совета Министров СССР от 11 февраля 1988 «О мерах по ускорению развития индивидуального жилищного строительства», а также утверждаемые в союзных республиках Типовые договоры на осуществление проектных работ и на строительство индивидуальных жилых домов. В соответствии с ними заключаются договоры между проектными и подрядными организациями и гражданами-застройщиками.

Упомянутое постановление рассматривает всемерное развитие индивидуального жилищного строительства как социально-политическую и экономическую задачу первостепенной важности, связанную самым непосредственным образом с активизацией человеческого фактора, ростом национального богатства и уровня жизни народа.

Размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства, определяются в порядке, устанавливаемом Советами Министров союзных республик. Участки отводятся на территориях, предназначенных для такого строительства, в том числе для жителей городов и в пригородной зоне.

В первую очередь земельные участки предоставляются лицам, стоящим на учёте для улучшения жилищных условий, прежде всего передовикам производства, инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, семьям погибших военнослужащих и приравненным к ним лицам, а также ветеранам труда и гражданам, передающим исполкомам местных Советов занимаемые ими жилые помещения в государственном и общественном фонде. Строительство домов производится в соответствии с действующими в союзных республиках Типовыми договорами о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведённом земельном участке. Индивидуальные застройщики заключают с управлениями коммунального хозяйства исполкомов договоры, для которых обязательно нотариальное удостоверение. В договорах устанавливаются сроки, в которые застройщик обязан приступить к строительству и завершить его. При систематическом (более двух раз) нарушении застройщиком без уважительных причин сроков строительства, а также в случае отступления от проекта и отказа произвести необходимые исправления договор может быть расторгнут, а участок изъят в судебном порядке.

Гражданские кодексы союзных республик предусматривают последствия индивидуального жилищного строительства без установленного разрешения или без надлежаще утверждённого проекта либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил. Так, гражданин, совершивший такие самовольные действия, не вправе распоряжаться построенным жилым домом (частью дома). Самовольно построенный дом (часть дома) по решению исполкома районного, городского, районного в городе Совета должен быть снесён виновным или за его счёт, либо по решению суда дом может быть безвозмездно изъят и зачислен в фонд местного Совета. При безвозмездном изъятии у гражданина жилого дома или части дома суд может лишить его и проживающих с ним лиц права пользования этим домом. Однако, если эти граждане не имеют иного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, исполком местного Совета, которому передан изъятый дом, обязан предоставить им другое жилое помещение.

Законодательством союзных республик установлена ответственность за самовольное возведение гражданами хозяйственных и бытовых строений и сооружений. Если эти действия не влекут за собой уголовной ответственности, граждане подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке сельскими, поселковыми Советами либо административными комиссиями при исполкомах районных, городских, районных в городах, сельских и поселковых Советов. По решению исполкома районного, городского Совета эти строения и сооружения должны быть снесены гражданами, осуществившими строительство, или за их счёт.

Индивидуальное жилищное строительство осуществляется за счёт средств застройщиков с привлечением долгосрочного кредита, предоставляемого Сберегательным банком СССР в первую очередь гражданам, поставленным на учёт для улучшения жилищных условий в исполкомах местных Советов, на предприятиях и в других организациях.

Гражданам, проживающим в сельской местности кредит на строительство индивидуальных жилых домов с надворными постройками предоставляется в размере до 20 тыс. руб. с погашением в течение 50 лет (начиная с третьего года после получения ссуды). На реконструкцию и капитальный ремонт жилых домов с надворными постройками, присоединение их к инженерным сетям, а также на строительство надворных построек для содержания скота и птицы и хранения сельскохозяйственной продукции кредит предоставляется в размере до 4 тыс. руб. с погашением в течение 10 лет (начиная с третьего года после получения ссуды).

Проживающим в городах и в посёлках городского типа на строительство индивидуальных жилых домов с надворными постройками кредит предоставляется в размере 20 тыс. руб. с погашением в течение 25 лет (начиная с третьего года после получения ссуды). На реконструкцию и капитальный ремонт жилых домов с надворными постройками, присоединение их к инженерным сетям, а также на строительство надворных построек для содержания скота и птицы и хранения сельскохозяйственной продукции — в размере до 3 тыс. руб. с погашением в течение 10 лет (начиная с третьего года после получения ссуды).

За пользование кредитом граждане, проживающие в сельской местности, уплачивают Сберегательному банку СССР 2% годовых, а в городах и рабочих поселках — 3% годовых.

Кредиты предоставляются индивидуальным застройщикам под их личное обязательство непосредственно учреждениями Сберегательного банка СССР. Отдельным категориям граждан кредит предоставляется на льготных условиях (например, инвалидам и другим участникам Великой Отечественной войны, семьям погибших военнослужащих и приравненным к ним лицам — без взимания процентов. Эти лица, а также многодетные семьи погашают ссуды, начиная с пятого года после их получения). До полного погашения ссуды заёмщик не имеет права продать или передать кому-либо построенный жилой дом без разрешения банка. В случае использования ссуды не по целевому назначению банк вправе потребовать её досрочного возврата с начислением до 12% годовых на всю сумму полученного кредита.

Предприятия, учреждения, организации, колхозы и иные кооперативные и другие общественные организации вправе заключать (с согласия трудового коллектива) договоры со своими работниками на погашение задолженности по кредитам банка, полученным работниками на индивидуальное жилищное строительство, за счёт средств фонда социального развития при стаже работы в организации свыше 5 лет в размере до 10%, свыше 10 лет — до 30% и свыше 15 лет — до 50% задолженности. В отдельных случаях (по решениям трудовых коллективов) погашение задолженности по кредиту может осуществляться в больших размерах. Эти льготы должны предоставляться прежде всего работникам, отличающимся безупречным и добросовестным трудом и вносящим большой вклад в экономическое развитие организации.

В таком же порядке и размерах исполкомы местных Советов могут производить погашение кредитов, предоставленных на указанные цели работникам учреждений и организаций просвещения, здравоохранения и других организаций непроизводственной сферы, состоящих на бюджете, а также инвалидам и другим участникам Великой Отечественной войны, семьям погибших военнослужащих и приравненным к ним лицам, стоящим в исполкомах на учёте для улучшения жилищных условий (за счёт средств местного бюджета и других установленных источников финансирования).

Кроме того, объединения и организации вправе продавать за наличный расчёт своим работникам для строительства индивидуальных жилых домов строительные и отделочные материалы, инструменты, столярные и скобяные изделия, отделочные детали по розничным ценам, а если они не установлены, — по оптовым ценам или ценам согласно договорённости (с включением стоимости проданных материалов и изделий в объём платных услуг населению).

Граждане, строящие жилой дом (дачу) стоимостью свыше 20 тыс. руб., обязаны представить в финансовый орган декларацию об источниках получения соответствующих средств.

Законодательство: постановление Совета Министров СССР от 11 февраля 1988 «О мерах по ускорению индивидуального жилищного строительства» (СП СССР, 1988, отд. I, № 1, ст. 28); Гражданский кодекс РСФСР, ст. ст. 109,110; Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, ст. 143; Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 декабря 1977 «Об ответственности за самовольное возведение гражданами хозяйственных и бытовых строений и сооружений» («Ведомости Верховного Совета РСФСР», 1977, № 49, ст. 1167); постановление Совета Министров СССР от 15 мая 1986 «О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами» (СП СССР, 1986, отд. I, № 21, ст. 121); Типовой договор подряда на строительство жилого или нежилого помещения, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 1 апреля 1981 (СП РСФСР, 1981, № 11, ст. 71).